ΤΕΕ Θράκης: Προτάσεις για την Τροποποίηση του Θεσμικού Πλαισίου Λειτουργίας των Πειθαρχικών Συμβουλίων του ΤΕΕ

Η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ-Θράκης, ενόψει της «Σύστασης Επιτροπής για την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου των Πειθαρχικών Συμβουλίων του ΤΕΕ» κατέληξε στις παρακάτω Διαπιστώσεις για την υφιστάμενη κατάσταση στην πειθαρχική διαδικασία του ΤΕΕ και στις απαιτούμενες τροποποιήσεις -Προτάσεις για την αντιμετώπιση των διαπιστωθέντων προβλημάτων δυσλειτουργίας και την βελτιστοποίηση της.

1. Διαπιστώσεις

α) Ο Επαγγελματικός Κώδικας Διπλωματούχων Μηχανικών του 1961, περιοριζόμενος στην διατύπωση γενικών αρχών επαγγελματικής συμπεριφοράς, που υπήρξαν ενδεχομένως επαρκείς κατά τον χρόνο σύνταξής του, έχει ξεπερασθεί από τις ραγδαίες εξελίξεις στην άσκηση επαγγέλματος (αριθμός και ειδικότητες μηχανικών, μέσα και τρόπος άσκησης επαγγέλματος, διεύρυνση δραστηριότητας κα). Την παραπάνω διαπίστωση ενισχύουν η ελαστικότητα που διέπει την ερμηνεία των διατάξεών του αλλά και η γενικευμένη στους μηχανικούς άγνοια ύπαρξής του.

β) Οι προβλεπόμενες από το ΝΔ783/1970 χρηματικές ποινές παραμένουν καθηλωμένες στο ύψος της εποχής θέσπισής τους, με αποτέλεσμα όχι μόνο να μην ανταποκρίνονται στον αποτρεπτικό τους προορισμό, αλλά να επιβεβαιώνουν την ύπαρξη ατιμωρησίας.

Επίσης οι βαρύτερες πειθαρχικές ποινές (στέρηση άδειας άσκησης επαγγέλματος) χρήζουν αναθεώρησης στην κατεύθυνση της αυστηροποίησης για τους ίδιους με τους παραπάνω λόγους.

γ) Η αναβλητικότητα και καθυστέρηση στην εκδίκαση των υποθέσεων που σε αρκετές περιπτώσεις καταλήγουν μέχρι και στην παραγραφή του πειθαρχικού παραπτώματος, επιβάλλουν τον προσδιορισμό συγκεκριμένων χρονικών διαστημάτων στα διάφορα στάδια της πειθαρχικής διαδικασίας.

δ) Η έντονη «παραταξιοποίηση» που επικράτησε στις εκλογές του ΤΕΕ τις τελευταίες δεκαετίες, δημιούργησε κλίμα αμφισβήτησης των αποφάσεων των Π.Σ. τόσο από προσφεύγοντες πολίτες (κατηγορίες για συντεχνιακή συγκάλυψη) όσο και από τους ίδιους τους μηχανικούς (κατηγορίες για παραταξιακή αλληλεγγύη). Η αποδέσμευση της ανάδειξης των μελών των Πειθαρχικών Συμβουλίων από την εκλογική διαδικασία, για την διασφάλιση της αμεροληψίας και της αντικειμενικής απόδοσης ποινών από τα Π.Σ. κρίνεται αναγκαία και επιτακτική.

2. Προτάσεις

α) Απαιτείται άμεσα η αντικατάστασή του ισχύοντος Επαγγελματικού Κώδικα Διπλωματούχων Μηχανικών με έναν νέο, ριζικά αναθεωρημένο ικανό να ανταποκριθεί στην ανάγκες διασφάλισης της ισονομίας στην άσκηση επαγγέλματος και καταπολέμησης του αθέμιτου ανταγωνισμού.

Στον νέο Κώδικα επιβάλλεται να ενσωματωθούν όλες οι καταγεγραμμένες παραβατικές συμπεριφορές και όσες εκτός αυτών είναι δυνατόν να προβλεφθούν. Είναι αναγκαίο να υπάρξει με σαφήνεια ένταξη κάθε παραβατικής συμπεριφοράς σε κατηγορία πειθαρχικού παραπτώματος και στην συνέχεια συσχέτιση με την επισύρουσα ποινή για λόγους νουθεσίας, διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης. Η εκτίμηση της Δ/σας Επιτροπής είναι ότι ο νέος Κώδικας επαγγελματικής συμπεριφοράς εκτός από κείμενο Αρχών θα πρέπει να λειτουργεί και ως ποινικός κώδικας.

β) Στα ήδη προβλεπόμενα παραπτώματα (άρθρο 30.1του Ν.Δ. 783/1970) προτείνεται να προστεθούν:

στ. Η μη τήρηση του Κώδικα Δεοντολογίας άσκησης επαγγέλματος

ζ. Η μη τήρηση του Κώδικα Εκπροσωπήσεων και του αντιστοίχου εκπόνησης Πραγματογνωμοσυνών του ΤΕΕ ή του εκάστοτε Περιφερειακού Τμήματος του ΤΕΕ.

η. Η παραβίαση των εγκεκριμένων πλαισίων λειτουργίας της Αντιπροσωπείας, της Διοικούσας Επιτροπής, των Νομαρχιακών Επιτροπών και των Μονίμων Επιτροπών του ΤΕΕ.

Επίσης η υφιστάμενη παράγραφος γ του ιδίου άρθρου, προτείνεται να τροποποιηθεί ως ακολούθως:

«Η αποδεδειγμένη πλημμέλεια περί την εκτέλεσιν των επαγγελματικών καθηκόντων και υποχρεώσεων καθώς και πάσα επιστημονική πλημμέλεια ή παράλειψη που επιβάλλεται από Νόμο, Κώδικα ή Τεχνική Οδηγία».

γ) Για τις προβλεπόμενες ποινές και το ύψος των επιβαλλόμενων ποινών (άρθρο 30.2 του Ν.Δ. 783/1970) προτείνονται οι εξής τροποποιήσεις-συμπληρώσεις:

Για τις υπό στοιχεία β και γ ποινές (επιβολή προστίμου και χρηματικής ποινής), ο επαναπροσδιορισμός τους με συσχέτιση των νέων χρηματικών ποσών με τον βασικό μισθό νεοδιορισθέντα δημοσίου υπαλλήλου ΠΕ, για την αποδέσμευση από την ανάγκη αναθεώρησης τους με διαδοχικές Υπουργικές Αποφάσεις. Ειδικότερα προτείνεται για την περίπτωση β το ½ του ως άνω μισθού και αντίστοιχα με το τριπλάσιο του για την περίπτωση γ.

Προστίθεται η ποινή της ισόβιου στέρησης της άδειας άσκησης επαγγέλματος (από το Ανώτατο Πειθαρχικό Συμβούλιο).

Σε περίπτωση πειθαρχικής καταδίκης μηχανικού κατά υποτροπή για παράπτωμα εκτός των περιπτώσεων α και β του άρθρου 30, επιβάλλεται η ποινή του αποκλεισμού εκλογής ή διορισμού του στα όργανα του ΤΕΕ.

δ) Για την είσπραξη - απόδοση προστίμων και χρηματικών ποινών ως και για τα επιβληθέντα έξοδα της πειθαρχικής διαδικασίας (παρ. 3 του άρθρου 33 του Ν.Δ. 783/1970) προτείνονται:

Τα εισπραττόμενα πρόστιμα και χρηματικές ποινές αποδίδονται εν τέλει στο Περιφερειακό Τμήμα που διεξήγαγε την πειθαρχική διαδικασία.

Με την υποβολή της έγκλισης, ο εγκαλών καταθέτει παράβολο 500 ευρώ στο ΤΕΕ για την εκκίνηση της πειθαρχικής διαδικασίας, το οποίο σε περίπτωση καταδίκης του καταγγελλομένου επιστρέφεται στον εγκαλούντα.

Σε περίπτωση αθωώσεως του κατηγορημένου, τα έξοδα της πειθαρχικής διαδικασίας επιβαρύνουν τον εγκαλούντα.

ε) Για την διαδικασία άσκησης – διεξαγωγής της πειθαρχικής διαδικασίας (άρθρο 31 του Ν.Δ. 783/1970) προτείνονται:

Η παρ. 1 τροποποιείται ως ακολούθως: «Το Πειθαρχικό Συμβούλιο, επιλαμβάνεται αυτεπαγγέλτως ή επί εγγράφω ανακοινώσι Δημοσίας Αρχής ή επί Αναφορά του Προέδρου του ΤΕΕ ή επί αποφάσεως της Δ/σας Επιτροπής του ΤΕΕ, ή επί εγγράφου καταγγελίας Δ.Σ. επιστημονικού Συλλόγου ή Φορέα».

Στην παρ. 2 να επέλθει η ακόλουθη τροποποίηση: «ο Πρόεδρος του Πειθαρχικού Συμβουλίου εντός μηνός από την παραλαβή της καταγγελίας ή αναφοράς ορίζει εισηγητή στον οποίο τάσσει προθεσμία για την υποβολή της εκθέσεως του όχι μεγαλύτερη των τριών μηνών».

στ) Σχετικά με τον τρόπο συγκρότησης των Πειθαρχικών Συμβουλίων (άρθρο 29 του Ν.Δ. 783/1970) προτείνεται η κατάργηση των παραγράφων 1 και 2 και η αντικατάστασή τους ως εξής

1. Το Πειθαρχικό Συμβούλιο αποτελούν ο Πρόεδρος αυτού και εξ (6) μέλη. Άπαντες προέρχονται από Πίνακα που καταρτίζει το ΤΕΕ μετά από δημοσίευση Πρόσκλησης ενδιαφέροντος. Δυνατότητα συμμετοχής στο Πίνακα των μελών του Πειθαρχικού Συμβουλίου έχουν όλοι οι μηχανικοί που συμπλήρωσαν εικοσαετία από την κτήση της άσκησης επαγγέλματος. Ο Πίνακας ισχύει καθ’ όλη της διάρκεια της θητείας των άλλων Αρχών του ΤΕΕ και ανανεώνεται κάθε φορά με την αλλαγή τους.

2. Η σύνθεση του Πειθαρχικού Συμβουλίου δεν είναι σταθερή αλλά ορίζεται διαφορετική για κάθε περίπτωση εξέτασης πειθαρχικού παραπτώματος με κλήρωση από την Διοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ.

http://www.teethrakis.gr/parembaseis-theseis/apofaseis-dioikoysas/peitharxikotropopoiiseis_protaseis_teethrakis.pdf

Πηγή: http://www.teethrakis.gr/